“稳就业首先要稳就业主体，特别是制造业主体。”全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在今年全国“两会”上提交提案，建议精准降低制造业税费负担和用工成本，为制造业减负。

在题为“大力推广插混汽车，消除认知误区”的提案中，景柱建议取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇。

在新能源汽车领域，景柱表示，在我国“三纵三横”的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线，但当前插电式混合动力汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。

景柱认为其背后的错误逻辑主要有三条：一是认为插混汽车自重大，不节油、不减排；二是认为插混汽车发动机排量大，大马拉小车，产生浪费；三是认为插混汽车不充电的情况下使用，实际油耗没有降低。

“插电式混合动力汽车‘能用电不用油，不用电能节油’，在不充电的情况下可节油约30%；在每天充电情况下可节油约80%。”在带领研发人员进行调研实测后，景柱认为，插混汽车既可有效利用传统燃油汽车企业现有的产能、供应链和技术积累，又可利用万亿投资建立起的电动汽车产业链和基础设施，产业化条件已完全成熟。“目前，主流自主品牌车企多数已掌握插电式混合动力技术，具备大规模推广条件。”

为此，景柱建议，应对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予包括“打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税”等在内的五条优惠政策。

此外，景柱表示，当前，受新冠疫情等因素影响，企业的生存环境严酷，尤其是制造业企业。

他建议，“第一，降低制造业企业特别是面临暂时性生产经营困难制造业企业的社保负担。比如，按照社保基准缴费比例的100%、80%、60%设定三档，制造业企业经营亏损期间适用于最低档。第二，降低制造业企业的住房公积金缴存比例，比如将公积金的最低缴存比例从5%降至2%。第三，制造业企业停工停产期间，社会保险缴费基数的下限由所在城市就业人员平均工资的60%调整为最低工资。第四，建议将制造业企业工会经费留存比例提高到90%。”